2004年上半年,国家结构性宏观调控政策在重庆产生良性反应,汽车、钢铁等投资过热行业有所“降温”,生产资料市场销售增幅减缓,金属材料类价格明显下降,表现出部分过热行业税收下降。 来自人民银行重庆营业管理部的统计表明,国家实施宏观调控政策以来,重庆市5月份,汽车行业增值税、营业税入库12377万元,同比下降6.75%,减收896万元;钢铁入库两税2859万元,同比下降18.85%,减收664万元。6月份,汽车行业入库两税出现增长,而钢铁行业入库两税3326万元,同比下降24.13%。 与此同时,由于城市建设开发步伐加快,房地产投资依然保持高速增长态势。今年1-5月,重庆市固定资产投资总额459.08亿元,同比增长39.8%,其中房地产开发投资120.8亿元,同比增长48.7%。房地产“开发热”使得重庆市地价持续走高,国有土地交易频繁,交易额大,致使国有土地使用权及新增用地有偿使用收入大幅度上升。上半年,国有土地使用权有偿使用收入43.11亿元,占基金收入的74.69%,比去年同期高出35.05亿元。 此外,增值税、营业税、企业所得税、行政性收费的高增长是一般预算收入高增长的主要原因。增值税、营业税、企业所得税和行政性收费等主体税种及土地增值税、耕地占用税、契税等小税种均保持了较快增速,从而保证了一般预算收入的高增长。上半年,增值税、营业税、企业所得税、行政性收费收入分别同比增长10.97%、27.20%、39.85%、59.07%。这四类税种增收额占一般预算收入总增收额的70.26%。 值得一提的是,在宏观调控背景下重庆切实减轻农民负担,农业税、农业特产税成为少有的负增长税种。从2004年起,国家全面取消除烟叶外的所有农业特产税,农业税税率整体降低一个百分点以上,并在5年内取消农业税。上半年,全市农业税收入2.24亿元,同比减少4961万元,下降18.12%;农业特产税收入581万元,同比减少643万元,下降52.55%。这说明重庆市政府切实落实党中央减轻农民负担的方针、政策,实实在在地为农民增加了个人收入。 尽管今年上半年部分过热行业税收和农业税、农业特产税减少,但重庆市工业生产仍然保持快速发展势头,经济效益进一步提高,固定资产投资持续强劲增长,进出口大幅增长,消费需求明显升温,自身内生动力逐步显现,全市经济继续平稳快速增长,国库收支呈现出良好的总体态势。